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江苏张家港检验检疫局加强党风廉政建设纪实

发布时间:2020-01-18 12:32:18 阅读: 来源:夯管锤厂家

种好“责任田”

——江苏张家港检验检疫局加强党风廉政建设纪实

李淑颖施向军

“以打造与现代化建设相适应的廉洁检验检疫,着力转职能、转方式、转作风,落实主体责任,践行群众路线,推进改革创新,做到干成事、不出事。”这是江苏张家港检验检疫局党组强化党风廉政建设的目标。近年来,该局始终坚持把党风廉政建设时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上,深化体制机制和制度创新,健全权力运行以及惩治和预防腐败体系,形成落实主体责任“不是一阵风,而是四季风;不是毛毛雨,而是暴风骤雨”的喜人局面,为全面推进质检事业改革夯实了基础。

责任主体制度化

“我是守门员。”7月22日,在张家港检验检疫局举行的党组专题民主生活会上,在谈及落实党风廉政建设主体责任时,该局党组书记、局长韦锋打了这样一个形象的比喻,“守好门是我的职责,但守门员离不开整个球队的配合,需要前锋、中场、后卫各司其职。否则,光有守门员是挡不住进球的。”

基于这样的认识,张家港检验检疫局坚持“既挂帅又出征”,把加强党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同落实,做到党组班子不松手、机关党委书记不甩手、部门负责人不缩手,让党风廉政建设真正硬起来、实起来、动起来,真正落实好主体责任。

“主体责任明确了,但如何避免主体责任落空,一直是我们思考和探索的重点。”张家港检验检疫局纪检组长孙洪生表示,“因此,我们强化制度设计,以制度促规范,以规范强管理,以管理提成效。”

该局结合实际,将主体责任进行切割和细化,用图表式的分责、链条式的传导、网格式的覆盖和倒逼式的追责,使主体责任具体的内容、履职的情况到实际的效果,乃至倒查追求等方面形成一个完整的系统,让主体责任看得见、摸得着、可量化、能检查。去年以来,该局先后制定、等25个制度。今年,结合中央八项规定,对等5个制度又作了修订。

为更有效解决高风险岗位的廉政问题,从去年开始,张家港检验检疫局全面开展廉政风险防控管理探索实践,共排出职权数量119个,绘制权利运行流程图131张,排查廉政风险点490个,其中高风险点103个、中风险点266个、低风险点121个,形成了以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖所有岗位的防控机制。

“针对检验检疫单人执法背后的廉政风险,局党组推出科长派单制,通过部门负责人统一派发单证,不固定企业和产品,随机安排检验员的方式来制约,强化部门负责人对下属的监督,变静止性管理为流动性管理,大大降低了不廉洁行为发生的几率。”张家港检验检疫局纪检监察室主任刘刚表示。

近年来,该局未发生一起不廉洁现象,蝉联江苏省文明单位,还先后成为苏州市廉洁文化示范点、张家港市预防职务犯罪工作先进单位。

责任传导层层化

加强党风廉政建设,关键是落实主体责任。而落实主体责任,关键是抓牢作为“领头羊”的“一把手”。

“作为落实党风廉政建设第一责任人,核心是要在身体力行‘三严三实’、发挥好正人先正己示范带头作用的同时,做到真负责、善负责、敢追责。”韦锋认为。通过“一把手”抓“一把手”,层层逐级传导压力、传导责任,特别是将“一把手”所承担的领导责任、用人责任、决策责任传导到位。

每年年初,该局党组书记与党组成员、党组成员与分管部门负责、部门负责人与部门全体人员都要层层签订党风廉政建设责任书,将主体责任落实到全局各阶层、各部门,尤其是各部门“一把手”,形成了“横向到边、纵向到底”的全方位责任落实体系。今年2月份,党的群众路线教育实践活动启动伊始,该局党组就向全局干部职工公开作出带头廉洁自律等“六个承诺”。同时,对重大决策、重要干部任免、重要项目安排以及大额资金的使用,该局在“一把手”的牵头下,坚持集体决策原则,明确“三重一大”事项的决策规则和程序,并集体讨论做出决定,防止个人或少数人专断,消除廉政隐患,确保合法合规。

在履行局党组“一把手”第一责任人的基础上,该局领导班子其他成员也都坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设,保证主体责任在自己分管层面的有效落实。

此外,为切实将主体责任落实到每一位职工,张家港检验检疫局先后组织开展个人事项重大报告、职务犯罪预防教育、典型事迹报告会、诗词朗诵、全员廉情公示等活动,宣传全局勤廉典型,营造廉洁从检的良好范围,廉洁自律意识深入人心。今年上半年,全局共有26名职工主动上缴无法拒收的礼品礼金。对赠送礼金的企业,该局纪检组、监察室和人事部门专门组织回访,并退还所送礼金,受到服务对象的赞誉。

责任追究倒逼化

为将党风廉政建设主体责任落实到位,张家港检验检疫局实施倒逼式追责,一旦出现廉政事故,既追究当事人的责任,也倒查追究相关领导的责任。

对内,该局重新梳理廉政风险要素,重新清权确权,制定责权目录,并制订风险防控措施;对外,建立行风抽查平台,向350余家外贸企业电话了解行风廉政建设和服务效能情况。近年来有效投诉和违纪违法案件数为零。今年以来,该局结合党的群众路线教育实践活动,以学习教育为基础,以查找问题为关键,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,排查出“四风”问题12条。对这些存在的问题,坚持即知即改、即查即改,一样一样对照整改,让党风、政风、接待风等变得更干净,打造“为民务实清廉”的检验检疫形象。今年上半年,公务接待费用同比下降54%,会议数同比下降11%,发文数同比下降38%。

“倒逼式追责,迫使我们时刻紧绷‘廉洁’这根弦,时刻做到不愿腐、不想腐、不敢腐,努力做到守土有责、守土负责、守土尽责。”这,已经成了张家港检验检疫局干部职工的共识。

当然,增强党员干部的政治免疫力,不是一阵风,要刮四季风。为此,该局党组每半年听取一次党风廉政建设情况的汇报、分析一次党风廉政建设形势、研究一次具体工作思路和举措,每月组织开展一次廉政教育,真正让廉政入脑入耳入心。

“我们将进一步完善电子监察系统,运用‘制度加科技’的手段,把对关键节点、重点对象的廉政风险防控要求嵌入到业务系统中,使权力运行可控、可查、可纠,树立人民质检‘三个形象’,提升改革创新实效。”韦锋表示。

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